Risiko, manfaat dari memperluas perjudian di New York disorot dalam laporan

SCHENECTADY – Komisi Perjudian negara bagian minggu ini merilis laporan menyeluruh dari konsultan tentang industri perjudian New York, dengan prediksi ekstensif tentang dampak yang akan ditimbulkan oleh kasino baru atau yang diperluas.

Kesimpulan dan rekomendasi berbaris rapi dengan beberapa proposal anggaran yang dibuat Gubernur Andrew Cuomo minggu lalu untuk industri kasino, yang mensyaratkan manfaat potensial dari pembukaan tiga kasino lagi, potensi pengurangan pajak yang dibayarkan oleh kasino yang ada, dan implementasi dari taruhan olahraga digital.

"Laporan ini memberikan alat yang berharga bagi Komisi dan pembuat kebijakan untuk digunakan sebagai diskusi yang berlanjut tentang masa depan industri game di New York," kata Brad Maione, juru bicara Komisi Permainan yang berbasis di Schenectady. "Laporan ini akan membantu membuat keputusan fiskal yang baik."

Spectrum Gaming Group yang berbasis di Pennsylvania dipilih untuk memberikan analisis pasar pada November 2019; analisis tentang dampak COVID kemudian ditambahkan ke ruang lingkupnya.

Spectrum telah menyediakan penelitian dan layanan profesional yang berpusat pada industri game sejak 1993, termasuk studi atau konsultasi di 40 negara bagian atau teritori dan di 48 negara di enam benua.

"Studi Pasar Permainan: Negara Bagian New York" setebal 345 halaman memberikan fakta, prediksi, dan rekomendasi ekstensif.

Beberapa poin dikutip atau diringkas di bawah ini:

PROSES

  • Undang-Undang Pengembangan Ekonomi Permainan New York Bagian Atas 2013 mengizinkan empat kasino komersial skala resor untuk ditempatkan di pasar bagian utara, yang semuanya telah dikembangkan dan beroperasi. Pasar downstate, khususnya area metro New York City, dipertimbangkan untuk kemungkinan pengembangan dalam fase kedua, setelah kinerja fasilitas Upstate didemonstrasikan.
  • Penduduk downstate akan menghabiskan sekitar $ 681 juta di kasino Connecticut, New Jersey dan Pennsylvania pada tahun 2025 jika tidak ada opsi baru yang ditambahkan di downstate, atau hanya $ 323 juta jika campuran yang tepat dari fasilitas baru dibangun di New York.
  • New York harus mengakui manfaat dari pelacakan cepat keuntungan tambahan tetapi harus secara signifikan bergantung pada kebijakan dan keputusan perizinan yang akan memberikan manfaat jangka panjang terbesar. Tantangan yang signifikan adalah menghindari penerapan solusi jangka panjang untuk memecahkan masalah dengan durasi terbatas.
  • New York adalah rumah bagi lotere negara bagian terbesar dalam hal pendapatan. Ketergantungannya pada pendapatan lotere menyoroti kebutuhan untuk memastikan konvergensi daripada persaingan antara semua bentuk permainan di dalam perbatasannya.

EKONOMI

  • Pada tahun fiskal 2019, pendapatan kotor permainan – GGR, uang yang dipertaruhkan di fasilitas permainan – dapat dibagi secara kasar menjadi ketujuh New York: empat bagian dari kasino lotere video seperti Saratoga Casino Hotel, dua bagian dari kasino yang dikelola India, dan satu bagian dari kasino komersial seperti Rivers Casino & Resort.
  • Pekerjaan kasino / VLT di New York telah berkembang dari sekitar 12.000 pekerjaan pada tahun 2015 menjadi sekitar 15.700 pada tahun 2020 (sebelum COVID), meningkat 3.700, semuanya kecuali 300 di antaranya berada di empat kasino komersial baru yang dibuka di bagian utara pada akhir 2016 hingga awal. 2018.
  • Total dampak pekerjaan meningkat dari sekitar 25.000 menjadi 32.600, yang berarti kira-kira satu pekerjaan non-kasino dibuat untuk setiap pekerjaan kasino.
  • Game menyumbang $ 2,9 miliar untuk produk negara bruto New York pada 2015, naik menjadi $ 4,2 miliar pada 2020.

UPTATE

  • Bagian utara New York meningkat dari 15 tempat perjudian pada 2015 menjadi 27 pada 2019.
  • Untuk wilayah bagian utara, semua metode analisis menunjukkan kejenuhan yang berlebihan. Sementara partisipasi dan pengeluaran permainan yang lebih tinggi dari rata-rata oleh penduduk daerah tampaknya terbukti, properti permainan di kawasan ini juga menarik dari mereka yang tinggal di daerah lain serta wisatawan ke tempat-tempat liburan seperti Air Terjun Niagara dan kawasan Danau Finger, meningkatkan GGR tampaknya berakhir. tingkat jenuh.
  • Penduduk pasar bagian utara dilayani dengan baik oleh operator yang ada. Meskipun mungkin ada area terisolasi di mana kasino kecil yang baru bisa sukses, menambahkan kapasitas atau fasilitas untuk operasi yang ada sebagian besar akan mendistribusikan GGR pasar regional yang ada daripada menumbuhkan pasar yang cukup untuk menjamin pengeluaran modal yang menyertainya.
  • Semua metode analisis menunjukkan bahwa tidak ada ruang untuk pertumbuhan pendapatan di pasar bagian utara.
  • Namun, penambahan fasilitas hotel dan resor di properti tertentu memungkinkan operator tersebut menyesuaikan model bisnis mereka. Itu akan menghasilkan sejumlah kecil kunjungan tambahan dari wisatawan luar pasar dan bisnis konvensi / pertemuan, meskipun tangkapan yang signifikan dari segmen pasar ini sejauh ini terbukti sulit dipahami oleh operator kasino komersial yang ada.

EKSPANSI

  • Potensi pasar Kota New York dan pinggiran utara dapat ditangkap dengan fasilitas perjudian baru atau yang diperluas.
  • Potensi pasar di pinggiran utara Kota New York dapat ditangkap dengan fasilitas VLT baru, tetapi itu akan berdampak negatif pada fasilitas yang ada.
  • Pasar Long Island tidak terlayani dalam hal permainan tetapi terbatas dalam potensi ekspansi.
  • Pasar bagian atas sudah jenuh, seperti yang dicatat.
  • Dua lusin skenario dianalisis, semuanya melibatkan kasino baru di dan / atau dekat New York City. Mereka menghasilkan penurunan GGR yang diproyeksikan pada tahun 2025 hingga 44% di Resorts World Catskills di Monticello dan 38% di Jake's 58 di Long Island. Di utara, skenario menghasilkan proyeksi penurunan hingga 13% untuk Rivers Casino di Schenectady dan hingga 8% untuk Saratoga Casino Hotel, berkat efek riak di Lembah Hudson. Untuk semua fasilitas perjudian di bagian utara – India, komersial, dan VLT – GGR diproyeksikan turun hingga 6%.

MASALAH

  • Penting untuk mempertahankan ekspektasi yang realistis. Komunitas tuan rumah – dan bahkan negara tuan rumah – tidak selalu berbagi secara proporsional dalam mengumpulkan baik manfaat atau biaya permainan.
  • Spectrum meninjau literatur akademis dengan studi berbasis data dan menemukan bahwa sebagian besar dampak sosial negatif dari perjudian adalah yang disebabkan oleh kecanduan judi.
  • Dengan perluasan opsi perjudian legal di New York, eksposur perjudian meningkat, dan peningkatan jangka pendek dalam gangguan perjudian dapat terjadi. Jenis efek yang mungkin meningkat termasuk kejahatan, kematian akibat mengemudi dalam keadaan mabuk, dan kebangkrutan.
  • Namun, kenaikan tersebut kemungkinan hanya berumur pendek, karena penduduk beradaptasi dengan perluasan pilihan permainan. Dalam jangka panjang, tingkat prevalensi gangguan perjudian di New York kemungkinan besar akan tetap stabil.
  • Kesimpulan konkret sulit dibuat, karena korelasi tidak membuktikan kausalitas. Tidak ada indikasi pada saat ini bahwa pembukaan sungai menyebabkan peningkatan pengajuan kebangkrutan di Schenectady County, misalnya, tetapi hanya ada beberapa tahun data untuk dianalisis.
  • Tingkat kejahatan jauh lebih tinggi di Schenectady County daripada di Saratoga County, pada contoh lain. Tapi itu juga jauh lebih tinggi daripada tingkat Kabupaten Saratoga pada tahun 2016, tahun sebelum Rivers dibuka.
  • Terakhir, data menunjukkan tidak ada peningkatan penangkapan lalu lintas terkait alkohol lokal atau kecelakaan kendaraan setelah Rivers dibuka, atau setelah Resorts World Catskills atau Del Lago dibuka.

PERPAJAKAN

  • New York adalah salah satu dari sedikit negara bagian yang memberlakukan berbagai tarif pajak atas berbagai fasilitas, dan ini telah menimbulkan pertanyaan tentang ekuitas dan kewajaran. Namun, New York adalah negara bagian yang sangat beragam dalam segala hal – satu tarif di seluruh negara bagian bukanlah pilihan yang masuk akal dalam menghadapi keragaman ekonomi dan demografis seperti itu.
  • Cara paling efektif untuk memastikan bahwa pertimbangan dan perubahan kebijakan pajak di masa depan didasarkan pada prinsip-prinsip ekonomi adalah dengan menyarankan agar operator dapat mengajukan petisi kepada negara untuk mendapatkan keringanan.
  • Petisi akan diperiksa secara individual, berdasarkan totalitas keadaan. Penerima lisensi harus menjelaskan secara rinci alasan permintaan penyesuaian pajak dan menyediakan semua dokumentasi pendukung yang diperlukan. Dalam semua kasus, beban berada pada penerima lisensi untuk menunjukkan bahwa pemberian bantuan yang diminta adalah kelanjutan dari kepentingan publik yang sah, yang dapat mencakup kemampuan untuk tetap beroperasi.
  • Penerima lisensi akan diminta untuk menunjukkan bahwa alasan keringanan yang diminta adalah karena penyebab eksternal di luar kendali pemegang lisensi, dan tidak didasarkan pada keputusan yang gagal yang diambil oleh manajemen yang berdampak buruk pada kinerja operasional.

TARUHAN OLAHRAGA

  • Spectrum memperkirakan bahwa taruhan olahraga ritel dan digital gabungan di seluruh negara bagian New York akan menghasilkan $ 816 juta hingga $ 1,14 miliar dalam GGR tahunan.
  • Berbagai skenario untuk taruhan olahraga sektor swasta yang diperluas yang dikenakan pajak dengan tarif 10% akan menghasilkan pendapatan pajak tahunan $ 72 hingga $ 99 juta dari taruhan seluler pada olahraga.
  • (Cuomo telah mengusulkan agar pemerintah negara bagian mengontrol taruhan olahraga seluler, seperti halnya menjalankan lotere, dan menyimpan sebagian besar pendapatan untuk dirinya sendiri dengan hanya komisi yang diberikan kepada kontraktor sektor swasta yang melakukan pekerjaan sebenarnya. Model ini tampaknya tidak melakukannya dipertimbangkan dalam laporan.)

COVID

  • Industri game tangguh. Meskipun pernah dianggap tahan resesi, ternyata tidak demikian. Namun, orang menikmati perjudian, bersosialisasi, dan hiburan. Pengeluaran untuk hiburan dan hal-hal yang tidak penting lainnya menurun dalam resesi, tetapi secara bertahap akan kembali karena konsumen mendapatkan kepercayaan dalam situasi ekonomi mereka.
  • Secara nasional, sekitar 1.000 kasino ditutup pada musim semi tahun 2020 karena pandemi COVID. Sebagian besar telah dibuka kembali setidaknya sebagian pada Oktober 2020.
  • Dampak pada pendapatan perjudian di Asia Tenggara setelah pandemi SARS 2003 dan di Amerika Serikat setelah Resesi Hebat adalah signifikan dan berkelanjutan, dengan pemulihan yang stabil namun lambat selama beberapa tahun berikutnya.
  • GGR telah jatuh di New York dan perlahan akan pulih ke level sebelum COVID. Itu adalah $ 3,82 miliar pada tahun fiskal 2020 dan diproyeksikan menjadi $ 3,25 miliar pada tahun fiskal 2023.

Lebih dari The Daily Gazette:

Kategori: -The Daily Gazette, Bisnis, Berita

No Comments Yet

Comments are closed